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寧波市鄞州區住房和城鄉建設局關于印發《2018年鄞州區建筑工程質量監管工作要點》和《2018年鄞州區建筑施工安全生產工作要點》的通知
  發布者:gaoxin 發布時間:2018/7/5 10:17:29 閱讀:268

各建筑施工企業,區建管處、區質監站、區建設監察大隊:

  現將《2018年鄞州區建筑工程質量監管工作要點》和《2018年鄞州區建筑施工安全生產工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

  寧波市鄞州區住房和城鄉建設局

  2018年5月10日

 

  2018年鄞州區建筑工程質量監管工作要點

 

  在鞏固工程質量治理兩年行動成果的基礎上,圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點,繼續開展工程質量三年提升行動工作,做好“三個結合”:轉變理念與改進方法相結合,夯實基礎與抓住重點相結合,強化監督與做好服務相結合。建立“執行嚴格、方法科學、手段先進”的工程質量監督運行保障機制。

  一、落實最多跑一次改革,加強監督+服務模式

  1、簡化驗收程序,做到有的放矢。對除中間結構驗收和竣工驗收以外的各類驗收實行登記制,加大抽測和抽檢力度。

  2、改變竣工驗收備案形式。取消傳統的單體工程備案,改為項目式備案,配以項目工程各單體的建筑面積明細表予以明晰。

  3、逐步落實實地查驗資料制度。

  二、緊跟城市化建設步伐,加強工程質量監督。

  1、嚴格分戶質量驗收行為,全面落實各項功能性試驗制度,減少滲漏水現象。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準等行為,按有關法律法規處理。

  2、核對竣工圖真實性,督促建設單位將涉及設計變更的各類聯系單在竣工圖中表達清楚,確保存檔竣工圖真實有效。

  3、利用市住建委要求實施監理單位向政府報告的示范契機,加大監理市場整頓力度。對施工現場中的監理軟肋進行強化管理,規范監理單位的各項行為監管,嚴厲打擊監理不作為行為。

  4、加強檢測市場管理,明確實體檢測方案不得隨意變更,如發現隨意變更則由檢測科進行監督檢測。

  三、實行多部門聯動,加強信訪工作力度。

  1、打擊擅自變更行為,加強對各類設計變更特別是預售許可證發放以后的變更行為管理,一經發現擅自變動行為,立即通知房產科并要求開發商告知已購房業主同意后方能實行。

  2、嚴厲打擊提前施工、提前裝修行為,一經查獲,建議實施行政處罰。

  3、嚴格執行施工樣板房、交付樣板房制度,聯合房產科和監察大隊等科室、部門對重大變更或預售許可之后變更嚴格把控。

  4、對投訴推諉、拖拉的建設單位實行差別化管理。

 

  2018年鄞州區建筑施工安全生產工作要點

 

  一、總體思路

  全面貫徹黨的十九大精神,深入實施安全生產綜合治理三年行動計劃,扎實推進工程質量安全提升行動,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發展理念,以排查整治為主線,壓實企業主體責任、強化政府監督執法、深化重點專項整治,實現2018年區內建筑施工安全生產形勢持續穩定向好。

  二、工作目標

  1、杜絕較大及以上生產安全事故發生,有效防范和遏制一般事故發生。

  2、加強施工現場文明施工、綠色施工管理,有效控制建筑施工揚塵。

  三、主要工作

  1、深入開展文明施工建設行動

  一是扎實推進施工現場安全生產文明施工標準化建設,繼續深化施工工地環境整治提升行動。二是深入開展建筑工地揚塵綜合整治專項行動,重點對基礎、裝修階段整治,確保8個100%控制指標。三是開展建筑工地施工圍擋提升行動,鼓勵企業編制符合要求又有企業特色的標準化圍擋圖集,各施工企業要堅決按上級確定的時間節點完成提升改造任務,推動我區建筑工程施工圍擋品質化、標準化。

  2、嚴格落實安全生產主體責任

  一是以落實安全生產相關法律法規為主線,督促企業建立“五落實五到位”責任體系,重點督查項目主要管理人員在崗履職、安全教育培訓、應急救援演練、現場實體防護等情況,推動企業從“要我安全”向“我要安全”重要轉變。二是要嚴格落實安全生產條件,保障安全投入,將危險源登記建檔、檢測、評估、監控制度落實到所有施工現場,建立健全企業安全生產檢查和閉環管理機制,定期開展自查自糾,形成隱患檢查臺帳清單隨時接受相關部門檢查。三是強化項目關鍵管理人員履職管理,要把項目經理、安全員、施工員等人員的到崗履職、企業領導帶班值班作為項目安全生產監管重點內容。四是督促監理企業要建立安全監理保障體系,加強安全生產法律法規、技術標準的學習, 切實做好危大工程專項施工方案的審批和安全隱患督促整改等工作,初步形成監理企業定期向政府監督部門報告質量安全情況制度。五是施工項目部要通過集中授課、崗前交底、安全演練、圖片警示等形式加強對施工作業班組、一線作業人員的安全教育,提高施工作業人員安全防范意識,糾正三違現象,最大限度降低建筑領域五大傷害事故的發生機率。

  3、強化安全生產監督管理

  一是實施項目差別化管理制度,重點對安全管理薄弱的企業和安全狀況差的項目實施重點監管。建立企業、項目安全生產工作定期匯報制度,督促企業、項目部加強安全生產管理,加大安全監管力度和督查頻次。二是強化安全生產責任事故企業和事故項目的后續監管,建立聯合懲戒機制,將事故企業在區內承建的其他項目一同納入重點監管。三是對不服從監管、危大工程管控不力、隱患整改不力的企業、項目部,采取約談督辦、取消評優資格、移交行政處罰、計入企業誠信檔案等處理,對涉及到危大工程存在違法違規行為或安全隱患不能限期整改的,一律按照“隱患就是事故”原則進行嚴肅處理。

  4、繼續加大危大工程管控力度

  一是突出重點,堅守“五個環節”的嚴格管控措施,即:施工作業前必須編制施工方案,施工方案必須按規定審批或論證,施工作業前必須進行安全技術交底,施工過程中必須按施工方案施工,施工方案完成后必須經驗收合格后進入下道工序。二是當超規模危大工程施工至關鍵節點(如高大模板支撐澆筑混凝土前,起重機械和腳手架投入使用前,深基坑有不良征兆時等),施工企業應當至少邀請一名參與這項施工方案論證的專家對方案的實施情況進行現場檢查指導。三是要重點加強裝配式建筑施工安全管理,對預制構件的存放、吊裝、安裝以及高處作業安全防護等重要環節加強安全管理,明確具體安全控制措施,加強對裝配式建筑施工人員的安全教育培訓,確保施工安全。四是對于超高層建筑、大型公共建筑,建設各責任主體應按照《住房和城鄉建設部關于印發大型工序建設風險控制要點的通知》要求建立大型工程技術風險控制,做好風險管控。

  5、深入開展專項整治活動

  一是開展深基坑、高大支模架、腳手架工程和起重機械設備專項整治,嚴格執行危大工程專家論證評審制度,加強對深基坑、高大支模架、腳手架工程專項方案的編制、審查、論證、審批、驗收等環節的管理和日常監督檢查。二是嚴格落實建筑起重機械備案、安拆告知、使用登記制度,加強施工現場設備全過程管理,嚴格設備管理人員配置。三是加大安全隱患整改跟蹤督辦力度,嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度,切實做到隱患整改“五到位”,深入開展安全檢查“回頭看”行動。四是強化應急管理,進一步梳理和完善安全生產應急預案,督促企業建立完整的安全生產應急預案管理體系,提高應對各類安全生產緊急情況的響應能力。

  6、深入推進安全監管創新試點

  一是為彌補政府監管盲點和力量不足,建立鄞州區建筑工程安全生產管理專家庫充實監管隊伍,同時通過政府購買服務方式引入第三方安全管理專業機構,利用專家庫及第三方專業管理機構技術力量協同協助政府監管部門做好安全評價、風險評估、專項檢查、監督落實等服務,提高安全生產管理工作的專業化水平,建立“專家排查隱患、政府督促整改、企業落實措施”安全生產管理新格局。二是大力推進“科技安監”,創建“智慧工地”試點。推廣應用起重機械“黑匣子”監控系統、關鍵崗位人員臉譜識別考勤管理系統、揚塵報警噴淋系統、遠程視頻監控系統,以“智慧+互聯+協同”的現代管理理念,破解考勤管理、工資管理、安全施工管理等難題,實現工地的數字化、精細化、智慧化管理。

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